貴州安全評價

詳細介紹

安全評價（safety evaLuatlon）

，亦稱“危險評價”

、“風(fēng)險評價”

。探明系統(tǒng)危險

、尋求安全對策的～種方法和技術(shù)

。安全系統(tǒng)工程的一個重要組成部分

。旨在在建立必要的安全措施前，掌握系統(tǒng)內(nèi)可能的危險種類

、危險程度和危險后果

，并對其進行定量、定性的分析

，從而提出有效的危險控制措施

。可用事故率評價指標．也可用工效學(xué)方法評價

，如通過業(yè)務(wù)分析

、實驗方法、模擬法

、可靠性測定和動作時間研究等進行評價

。

簡述
安全評價（Safety Assessment ）安全評價按照實施階段的不同分為：安全預(yù)評價、安全驗收評價

、安全現(xiàn)狀評價

。

法律基礎(chǔ)
《中華人民共和國新安全生產(chǎn)法》有如下規(guī)定：
第二十九條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)

、儲存

、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價

。
第六十二條承擔(dān)安全評價

、認證、檢測

、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件

，并對其作出的安全評價、認證

、檢測

、檢驗的結(jié)果負責(zé)。
《安全生產(chǎn)許可條例》有如下規(guī)定：
第二條國家對礦山企業(yè)

、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品

、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度

。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的

，不得從事生產(chǎn)活動

。
第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證

，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立

、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

；
（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求

；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員

；
（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格

；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書

；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格

；
（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費

；
（八）廠房

、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備

、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律

、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求

；
（九）有職業(yè)危害防治措施

，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價

；
（十一）有重大危險源檢測

、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

；
（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材

、設(shè)備

；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

。

目的
安全評價目的是查找

、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)

、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險

、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度

，提出合理可行的安全對策措施

，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防

，以達到zui低事故率、zui少損失和zui優(yōu)的安全投資效益

。
（1）系統(tǒng)地從計劃

、設(shè)計、制造

、運行

、貯運和維修等全過程進行控制。
（2）建立使系統(tǒng)安全的zui優(yōu)方案

，為決策提供依據(jù)

。
（3）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件

。促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化

。

作用
（1）可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。
（2）可以系統(tǒng)地進行安全管理

。
（3）可以用zui少投資達到zui佳安全效果

。
（4）可以促進各項安全標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。
（5）可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平

。

程序
安全評價應(yīng)分為準備工作

、實施評價和編制評價報告3個階段。
1

、準備工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（a）確定本次評價的對象和范圍

，編制施工安全評價計劃。
（b）準備有關(guān)工程施工安全評價所需相關(guān)的法律法規(guī)

、標準

、規(guī)章、規(guī)范等資料

。
（c）評價組織方應(yīng)提交相關(guān)材料

，說明評價目的、評價內(nèi)容

、評價方式

、所需資料（包括圖紙、文件

、資料

、檔案、數(shù)據(jù)）的清單

、擬開展現(xiàn)場檢查的計劃

，及其他需要各單位配合的事項。
（d）被評價方應(yīng)提前準備好評價組織方需要的資料。
2

、實施評價應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（a）對相關(guān)單位提供的工程施工技術(shù)和管理資料進行審查

。
（b）按事先擬定的現(xiàn)場檢查計劃，查看工程施工項目部的安全管理

、施工技術(shù)的安全實施

、施工環(huán)境的安全管理以及監(jiān)控預(yù)警的安全控制工作是否到位以及是否符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的要求

，并按本標準的相關(guān)規(guī)定進行評價和打分

。
（c）進行安全評價總分計算和安全水平劃分

。
（d）在上述工作的基礎(chǔ)上

，評價組織方提出安全評價結(jié)論，編制安全評價報告

。
3

、編制評價報告應(yīng)符合以下規(guī)定：
（a）評價報告內(nèi)容應(yīng)全面，條理應(yīng)清楚

，數(shù)據(jù)應(yīng)完整

，提出建議應(yīng)可行，評價結(jié)論應(yīng)客觀公正

；文字應(yīng)簡潔

、準確，論點應(yīng)明確

，利于閱讀和審查

。
（b）評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價對象的基本情況、評價范圍和評價重點

、安全評價結(jié)果及安全管理水平

、安全對策意見和建議，施工現(xiàn)場問題照片以及明確整改時限

。
（c）安全評價報告宜采用紙質(zhì)載體

，輔助采用電子載體

。

分類
安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預(yù)評價

、安全驗收評價

、安全現(xiàn)狀評價

。
安全預(yù)評價
在建設(shè)項目可行性研究階段

、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前

，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料

，辨識與分析建設(shè)項目

、工業(yè)園區(qū)

、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險

、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準

、行政規(guī)章

、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度

，提出科學(xué)

、合理、可行的安全對策措施建議

，做出安全評價結(jié)論的活動

。
安全驗收評價
在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計

、同時施工

、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備

、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況

，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況

，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況

，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)

、標準

、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目

、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況

，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。
安全現(xiàn)狀評價
針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中

、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險

、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險

、有害因素

，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章

、標準

、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度

，提出科學(xué)

、合理、可行的安全對策措施建議

，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動

。
安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價

，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝

、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價

。

評價方法
評價方法種類
安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具

，安全評價內(nèi)容十分豐富

，安全評價目的和對象的不同，安全評價的內(nèi)容和指標也不同

，安全評價方法有很多種

，每種評價方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件。在進行安全評價時

，應(yīng)該根據(jù)安全評價對象和要實現(xiàn)的安全評價目標

，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下：
安全檢查表評價法（SCL）

；
預(yù)先危險分析法（PHA）

；
事故樹分析法（FTA）；
事件樹分析法（ETA）

；
作業(yè)條件危險性評價法（LEC）；
故障類型和影響分析法（FMEA）

；
火災(zāi)/爆炸危險指數(shù)評價法

；
矩陣法；
安全評價準入制度
我國安全評價機構(gòu)實行準入制度

。資質(zhì)審查通過后方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)

。只有具有安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師方可以從事出具編寫有效的評價報告簽名。
評價報告有固定格式

，有相應(yīng)規(guī)范要求

。簽名欄必須手寫，加蓋評價機構(gòu)公章

。
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